2020年烟草零售领域开始信用体系建设 紧扣公平公正原则！

开展烟草零售领域信用体系建设，对于规范卷烟零售客户经营行为、提升烟草市场活力具有重要推进作用，是烟草行业推进高质量发展的重要举措和有效途径。国家局出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进烟草行业诚信建设的意见》，就推进烟草行业诚信建设进行了安排部署。从当前实际情况来看，行业诚信建设有待提升。结合工作实践，笔者认为，应从四个方面加强零售领域信用体系建设。

扣紧一个前提。公平、公正、公开原则是工作落到实处的前提保证，也是维护零售客户利益、树立烟草良好形象的前提保证，要将其贯穿于零售领域信用体系建设的全过程。要严格按照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，开展守信联合激励和失信联合惩戒等相关工作，让守信者受益、失信者受限，切实保护市场主体的合法权益。要积极探索线上线下相融合的方式，通过微信群、微信公众号等网上媒介发布信用信息，普及信用知识、解读政策法规、弘扬诚信理念。同时，要与市场调研、客户走访相结合，重点向零售客户讲清什么是信用，为什么要讲信用，怎样做到诚实守信，推动零售客户从“要我诚信”到“我要诚信”的转变。

建好一套机制。零售领域信用体系建设是一项覆盖面广、条块互动、细致严谨的系统工程，既没有完备的制度可依，也没有现成的套路可循，在推进过程中存在信用建设领域问题复杂、工作涉及范围较广、相关制度不健全等现实困难，亟需建立一整套守信联合激励和失信联合惩戒的机制。要把烟草领域信用体系建设积极纳入地方政府的跨地区、跨部门、跨领域的信用体系合作机制建设中去，在与政府信用信息管理系统实现互联互通的基础上，及时将信用信息查询使用功能嵌入对行政相对人的审批、监管工作流程中，扩大信用的使用覆盖面。要坚持在应用中发展、在发展中应用，通过健全完善信用奖惩联动机制，广泛应用信用评价结果，不断优化市场信用环境。

营造一种氛围。要把诚实守信作为加强零售客户管理服务的重点，大力弘扬诚信理念、规则意识、契约精神，推动和形成不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。要加大信用知识普及力度，将诚信教育贯穿零售客户服务和培训全过程，营造“守信者光荣、失信者可耻”的浓厚氛围。同时，烟草部门要制定相关的信用管理服务工作规范，明确专卖、营销人员在信用建设中的工作职责管理、标准、服务流程等，形成标准化的信用体系，推动信用管理有序运行。要积极引导卷烟零售客户严格遵守烟草专卖法律法规，依法依规经营卷烟。要适时开展诚信典型的评选，通过发挥典型示范引领作用，提高诚信的影响力、渗透力。

形成一股合力。烟草零售领域信用体系建设的推进牵涉众多部门和领域，无论是制定信用评价标准、推进信用信息的互通共享，还是实施联合奖惩、提升征信系统应用功能等，都需要各管理机构紧密配合、共同推进。烟草部门要发挥在零售领域中的协调、推动作用，制定工作计划，健全制度体系，进一步推进各项工作有效落地。零售领域信用体系建设不可能一蹴而就，要有久久为功、持之以恒的决心和毅力，按照既定的目标任务做好启动和推进工作，特别是信息收集整理部门之间协调运作等基础性工作，要一步步做到位、做扎实、做精准。同时，要注意总结工作中的好经验、好做法，为下步工作推进奠定基础。可以将零售客户信用体系建设工作纳入绩效考核，相关部门拿出具体的考核办法，建立专责工作督办考评制度，对照工作任务和进度，定期对工作完成情况进行检查考评，做到工作有目标、绩效有考核、结果有奖惩、效果可预期。

只有加大烟草零售领域信用体系建设力度，持续增强零售客户认同感和参与度，让其切身体会到守信处处受益、失信寸步难行，才能营造诚实守信的零售环境、打造规范有序的卷烟零售市场，形成良好的市场经营秩序，进而对推动行业高质量发展产生深远意义和长远影响。

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